级之间,又有很多梯次。这种梯次,不是身在其中,永远都无法搞清楚,甚至无法言说。许多人爬了一辈子,别说爬完一半,就连一级,也未必能爬上。
职务的区分,应该是很容易的。然而,从处级到厅级之间,有多少个梯次?根本就没有人算得清楚,或者更进一步说,从来就没有一个明确的规定,所有梯次,都是因人而设,因位而设。某些官员,看起来站在处级的位置上,希望向上跨一级,进入厅局级,结果却像进入了梯级的森林,永远都在那里上楼梯,而楼梯永远也爬不完。
要将中国官场的级差弄清楚,实在是太难了。仅仅就是省委办公厅局外人都很难弄清楚。
表面上看,主任和副主任之间,仅仅只是相差半级。可实际上,这个半级,在整个中国官场体系中,却是级差最大的半级。
办公厅是理论上的厅级单位,所以,办公厅副主任,也就是副厅级干部。这是很容易理解的。办公厅和其他政府组成厅不同,其他厅的主官是厅长,副主官当然就是副厅长。省委省政府办公厅不设厅长副厅长,只设主任副主任。但是,除了较为特殊的情况,省委办公厅主任和省委秘书长由两个人担任之外,大多数是由同一个人兼任。省委秘书长是副部级,办公厅实际属于高配。
而在这之下的副厅级再加上副巡视员,起码也是几十人,而下面的正处级干部就更多了,这里面同样包括处级调研员,数字恐怕上百,
理论上,这上百人,都是升任办公厅副主任的后备军。可是,从一个调研员升上调研员?这里有多少楼梯要爬,简直无法想象。首先,巡视员调研员只是一个安慰性职级,
属于非领导职务,这是是指不具有领导职责的职务。设置非领导职务的初衷,主要是基于两个考虑:一是司、处、科级领导职数较多,为了减少领导职数,因此设置一定限额的非领导职务。二是为了解决“独木桥”的难题。因领导职数有限,可以解决部分没有承担领导职务的公务员的待遇;特别是因取消公务员评职称后,设置非领导职务可以解决专业技术人员的待遇问题。
所以最初出现时,原本是一种安慰药,而现在渐渐演变,也成了一种权力过渡了。
巡视员、调研员这种职务,逐渐演变成类似于清朝的候补官员。候补知县候补知府什么的,不是真的知县真的知府,得排队等着。运气好,遇到前面出现了空位,你可以补上去。运气不好,空位没有出现,你就永远候着。如今的巡视员调研员一类职务,和古代的候补还有些不同。古代还有个游戏规则,一旦有空缺,你就可以补上。而现在的巡视员调研员,只能说有了候补资格,能不能补得上,不由游戏规则说了算
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